德国的"双元制"职业教育模式

　　一、"双元制"的基本概念

　　"双元制"有的资料和书刊也定义为"双轨制"，指的是一种职业教育模式。"双元制"职业教育模式是德国在一百多年来传统的学徒培训制度基础上发展而形成的，"双元制"中的"一元"指职业学校，另"一元"指企业，受教育者在职业学校学习文化和基础技术理论，在企业接受职业技能培训，两元结合完成职业教育任务，故称之为"双元制"。

　　二、"双元制"职教模式的历史沿革

　　德国"双元制"职教模式是由德国的学徒培训发展演变而来，它的历史可以追溯到中世纪。早在13世纪，学徒培训制度就已广泛地存在于手工行业中。在手工业作坊中，采取师傅带徒弟的方式向学徒传授技能和手艺，培养手工业行业的技术工人。师傅负责徒弟的生活和培训，这种培训的监督和管理由行会负责。

    这种师傅带徒弟的培训形式一直延续到16世纪。随着技术的发展，人们逐渐地认识到，生产技能的学习与掌握也需要必要的读、写、算方面的知识。于是16、17世纪宗教界和实业界开始兴办星期日学校，这种星期日学校是专为跟随手工业师傅学艺的学徒补习文化而开设的，学徒利用业余时间到星期日学校学习最基本的读、写、算等方面的文化知识，当时这种教育尚不具有职业教育的性质。这种学徒培训与星期日学校的最初合作可以视为"双元制"模式的萌芽。

　　19世纪，德国逐步从传统的农业社会向工业社会过渡，机器大生产逐渐地取代了以手工操作为基础的传统生产方式，技术的变革、经济的发展需要大批的具有较高素质的劳动大军，这极大地推动了德国的教育事业，特别是职业教育的发展。德国"双元制"职业教育模式就是在适应这一要求的过程中逐渐完善起来的，一方面，随着大工业的迅速发展，传统的学徒培训制度逐步显露其弊端，无论是在传授知识的规模和进度上还是在传授知识的广度和深度等方面都已不能适应工业化大规模生产对劳动者的要求。同时，人们在生产中积累起来的知识、技术与经验已逐渐成为与劳动相分离的独立成份，即知识形态化。因此，专门的职业教育机构--职业学校开始从普通教育中分离并迅速发展起来。职业学校开始承担起职业培训中理论教学的任务。另一方面，随着机器大工业的发展，劳动分工越来越细，生产的高度专业化，使得仅在生产车间已难以完成对技术工人全面素质的培训。于是，一种专为培训技术工人实际操作技能的场所--实训工场就应运而生了，它是对在岗培训的一种补充。自19世纪起，某些大型工业企业开始实施这种有计划地传授职业知识和技能的职业培训。与此同时，手工业及农业行业中的一些中小企业还联合建立了跨企业培训场所以弥补本企业培训的不足。19世纪末，20世纪初独立于生产的实训工场及跨企业培训场所得以迅速发展，这样一个以工作岗位、实训工场及跨企业培训场所为依托的企业实训培训体系便逐渐完善起来。至此，以职业学校和企业为依托，以企业为主体的"双元制"培训模式业已形成，只是尚未制度化。

　　从20世纪30年代至70年代"双元制"培训模式完成了其制度化过程。1938年7月6日公布了"帝国学校义务教育法"，强制规定了职业学校的教育应作为企业培训的伴随和补充，从而第一次在全德范围内从法律上规定了企业和学校合作的这种"双元制"培训模式。

　　二战后，百业待兴。为恢复经济，发展生产，联邦政府十分重视职业教育。1964年该国教育委员会在《对历史和现今的职业培训和职业学校教育的鉴定》中首次使用了"双元制"这一概念，将已存在一百多年的企业与职业学校的"双元"培训形式用语言表述出来。1969年联邦政府公布了《职业教育法》，这是德国企业培训的法律基础。它意味着"双元制"作为一个完整的培训体系完成了它的制度化过程。自《职业教育法》颁布之后，联邦政府又公布了一系列的职业教育法律法规，如：《青年劳动保护法》、《职业教育促进法》、《实训教师资格条例》等等，进一步以法律形式完善了"双元制"。

　　三、"双元制"职教模式的内涵

　　"双元制"是学校与企业分工协作，以企业为主；理论与实践紧密结合，以实践为主的一种成功的职教模式。也就是说青少年在企业里接受职业技能培训的同时将部分时间在职业学校里接受专业理论和普通文化知识的教育，它是以培养专业技术工人为目标的职业教育培训制度。

　　可见“双元制”模式的“双元”表现在：

　　　　1．职业培训是在两个完全不同的机构--企业和职业学校中进行的，并以企业培训为主。

　　　　2．企业的职业培训由行会负责监督与管理，它受《职业教育法》约束；职业学校的组织、管理则由各州负责，其法律基础是各州的《学校法》或《职业义务教育法》。

　　　　3．受训者兼有双重身份。一方面受训者根据他与企业签定的培训合同在企业里接受培训，他是企业的学徒；另一方面，根据《学校法》，受训者在职业学校里接受理论课教学，他是学校的学生。

　　　　4．教学文件由两部分组成。企业严格按照联邦政府颁布的培训规章及培训大纲对学徒进行实践技能的培训；职业学校则遵循州文教部制定的教学计划、大纲对学生进行文化及理论知识的传授。

　　　　5．培训者由两部分人员担任。在企业里实施实践技能培训的师资称为培训师傅，在职业学校里教授普通文化课和专业理论课的师资称为职校教师。 6．职业教育经费来源于两个渠道。企业及跨企业的培训费用大部分由企业承担，职业学校的费用则由国家及州、镇政府负担。

    "双元制"职教模式充分体观了国家、私营经济、学校、企业等各方面的通力合作。

　　四、"双元制"职教模式的经验实质

　　我们已经了解了"双元制"职教模式的历史沿革及其内涵，但要借鉴德国"双元制"经验，开展"双元制"实验，还必须研究、把握"双元制"的经验实质及其存在、发展的历史背景与我国国情的异同。

    "双元制"的经验实质主要体现在三个方面：

　　（一）以企业为主体的办学体制 企业在职业培训中负有主要责任。

　　首先，在经费、设备投入和师资配备上，企业发挥主体作用，培训师傅的工资、学徒的津贴、实训所需的设备、原材料以及学习资料由企业支付等，每培训1各机械类的学徒，3年里企业大约要支付10马克。

　　其次，企业要提供设备精良的培训场所。除在工作岗位培训学徒外，许多大中企业都设立独立于生产过程之外的专门培训班车间，提供精良的设备及实训原材料，在这里向学徒传授在工作岗位上无法传授的知识与技能。

　　再次，企业要配备高水平的培训师傅。在企业中，无论是在工作岗位，还是在专门的培训车间，都有专门的培训师傅，负责指导学徒的培训。他们不仅向学徒传授专门的技能，同时还向学徒讲解必要的理论知识。培训师傅资格的取得必须通过国家统一的师傅考试，培训师傅不仅具有娴熟的职业技能，还必须具有教育学、心理学、社会学、劳动法等方面的知识。

在业务参与方面，企业也起主体作用

"双元制"中企业培训的依据是培训规章，每个培训规章规定了：

　　培训职业的名称

　　·培训年限

　　·培训规格（即应获得的知识与技能）

　　·培训总计划

　　·考核及其他

　　培训规章是由雇主联合会、雇工联合会、有关的联邦部及联邦职教所共同参与制定的。培训规格，即应知应会标准均来自经济界、劳工界，充分地体现了企业的需要。企业进行培训时，依据培训规章，结合本企业的实际，制定自己的培训计划（该计划必须达到培训规章规定的最低限度要求），并据此对学徒进行培训。可见，在业务参与方面，企业也起主体作用。

　　这种以企业为主体的办学模式的形成，有它特定的历史、社会及经济的原因：

　　----德国企业界有承担职业培训的悠久传统，20%的企业承担职前培训。 ----德国企业有承担职业培训班的责任，并有法律作保障。职业教育法、企业法、劳动法等都相应规定了企业承担的有关职业培训班的责任。

　　----参与培训的企业得到支持，受到奖励（补贴、优惠的贷款、国家补助等）。

　　这是德国"双元制"以企业为主体的办学体制形成的根基。这种依靠企业办职教的思想是值得我们借鉴的。依靠企业办职教，一可以使职业培训，更好地体现企业需求；二可以确保学生高水平技能的形成，毕业后，可以迅速适应工作岗位的需要；三可以减轻政府的负担。

　　（二）以职业能力为本位的培训模式 这一模式在培训目标、课程结构、教学内容与方法等方面都有一套成功的经验。

　　1．适应企业需要，以职业能力为本位，确定培训目标

　　目前德国有370种国家承认的培训职业。每种职业都有具体的社会职业能力标准，该标准以企业实际需求为基础，并能及时根据企业生产技术的发展水平而不断完善。70年代末，80年代初以来，科技的迅猛发展带来了生产组织与工艺过程的改变，生产对技术工人提出了更高的要求，据此，德国重新修订了培训职业的培训规章，强调培养技术工人的职业行为能力，如独立计划、独立实施、独立控制与评价的能力等等。德国这种始终围绕企业需求调整培训目标的做法是值得我们借鉴的。

　　2．以培训目标为依据，以形成职业能力为核心的课程结构，"双元制"课程结构给了我们许多启迪:

　　首先，课程门类少，突出职业技能。"双元制"培训设置三类课程，即文化课、专业课及实训课。以机械类为例，只开设德语、宗教、体育3门文化课；专业理论、专业计算、专业制图3门专业课及实训课，共7门课程。

　　其次，打破学科体系，综合设课。"双元制"课程不强调学科自身的系统性、完整性，而注重知识的实用性以及各种知识之间的联系，很好地解决了文化课为专业课服务的问题。3门专业课不仅包括专业知识，而且包括与专业紧密相联的数学、化学、物理等方面的科学文化知识。

　　再次，设置职业基础教育年与专业、专长培训年。

在职业基础教育年里，向学生传授某一行业的基本知识与基本技能，培养学生的适应能力；在专业、专长培训年中进行专业知识与技能的深化，以确保专业化的程度。

　　此外，实训在"双元制"培训中占主要地位。理论与实训之比为1：2。实训有自己一套完整的培训计划、培训内容及培训手段与方法。

　　3．以职业岗位需求为标准，以形成职业能力为目标的教学内容

----教学内容宽泛而适度.所谓宽泛,是指专业口径宽，知识面和技能覆盖面宽。所谓适度，是指教学内容的深浅以够用为度，不强调其系统性、完整性。

----注重新知识、新技术的传授。数控、程控、计算机辅助设计等新知识、新技术在培训中占居重要的地位。

　　4．以训练职业能力为目的的培训方法

自70年代初以来，随着德国经济界对技术工人素质能力要求的提高，各大企业在培训中也开始探索新的培训方法。如"引导性课文方法"、"项目法"、"小组工作法"等等。新的培训方法强调培养学生的独立能力，在整个培训过程中学生始终处于主体地位，培训者不再主要是讲解者、示范者和控制者，而是起咨询、指导的作用。

　　（三）以市场和社会需求为导向的运行机制

德国"双元制"在组织、管理上既强调政府的宏观调控作用，又注重发挥企业、学校与行会的职能，并通过立法得以保证。其特征有三点：

　　1． 德国有完善的劳动力市场和培训市场。

　　各州的劳动部门均设置职业咨询中心，在这里可以了解到劳动力市场及培训市场的状况，青年人可以根据自己的兴趣、爱好及市场供需状况，决定所选择的培训职业。

　　2．"双元制"的培训是在企业和学校两个学习地点实施的，企业的主要任务是根据培训计划对学徒进行专业技能的训练；职业学校的主要职责是依据教学计划向学生传授文化及专业理论知识。

　　3.德国的行业行会与各州的文化教育部采取分工协作的方式对"双元制"职业培训进行监督与管理。

　　行业行会在"双元制"培训中起着举足轻重的作用，它对企业的培训发挥着指导、咨询及监督的功能。州文化教育部负责管理、监督职业学校的工作

　　综上可见，"双元制"不仅是一种成功的培训模式，而且已成为一种完善的职教制度。它的形成有其特定的历史、经济文化背景，因此，只有从"双元制"形成和存在的背景上进行深层次探析，才能寻求到我们借鉴"双元制"成功经验的可行性规律，办出中国特色，不至于照搬照抄。

　　首先，德国有悠久的职业教育传统。自中世纪起企业便承担起了职业培训的重任。德国经济界认为：职工素质是一个公司产品质量或服务质量的关键，因此企业必须直接参与职工的培训，这样才能确保职业培训符合企业的职业岗位需求。

　　根据1991年联邦职教所的调查结果，企业培训可以获得诸多收益。如：94%的企业认为自己培训的技术工人更适应企业的需要；90%的企业认为自己搞培训可以得到在劳动力市场上得不到的专业人员；80%的企业认为自己培训的专业人员更了解企业，热爱企业，对企业的感情特别深；73%的企业认为自己培训可以避免雇佣不适应工作的费用；42%的企业认为自己培训可以节省助理人员的费用，因为这个工作学徒也可以做。

　　而我国浅薄职业教育的思想却根深蒂固，企业对搞职业教育的重要性也认识不足，甚至认为直接参与职业培训会影响、阻碍生产。很难把对职业教育的认识提高到是实现现代化、生产社会化和工业化的重要支柱的高度。

　　德国的企业家具有长远的战略眼光，都把企业的命运和兴衰同企业的产品质量紧密联系起来，这就必然重视职业培训，直接参与职业培训，以便不断提高企业职工的素质。而目前我国现代企业制度尚未形成，仍处于探索阶段，在管理上还存在诸多弊端，企业领导短期行为严重，这必然导致对职业教育的投入严重不足，从而造成与发达国家截然相反的情况：企业的设备是先进的，而学校的教学设备却是落后陈旧的。

　　其次，德国已形成了完善的以市场和社会需求为导向的的职教运行机制，而我国正处于由计划经济向市场经济的转轨阶段，旧的体制还在起作用，新的机制尚未形成，这必然会给"双元制"实验带来某些方面的阻力。

　　再次，德国是发达的工业国家，生产技术水平极高，程控、数控、计算机辅助设计等在生产中广泛应用；而我国大部分地区仍处于劳动密集型和技术密集型之间，技术装备水平和劳动组织结构要落后德国10--15年。因此，我们在确定培养目标、教学计划、教学大纲时，应充分考虑到我国企业的生产技术水平，切不可照搬。

　　第四，德国经济发展水平居世界前列。每年国家和企业都为职教投入大量的资金。而我国尚属于发展中国家，经济不富足，我国技工学校生均投入仅为"双元制"学徒的2.5%。因此，在培训方式上我们必须走产教结合之路。

　　 第五，德国有完备的职业教育法律体系。这是"双元制"得以有效运行的保障，而我国职业教育法律体系尚未形成。因此，"双元制"实验需要政府行为，各级政府应利用行政手段和经济杠杆为改革实验创造条件。

　　总之，中德两国在政治经济制度、经济发展水平、职业教育传统等方面均存在着较大的差异。因此，借鉴"双元制"经验，必须抓住其实质，结合我国的具体条件，探索符合我国国情的职业教育模式。

　　五、"双元制"教学对职教师资的素质要求

　　师资队伍建设是发展职业技术教育的前提条件， 直接关系职业技术教育发展规模、速度和培养人才质量的根本问题，也是制约"双元制"改革实验进程与发展的重要因素。"双元制"实验培养规格、课程结构、教学计划与教学大纲、教材、教学手段等方面的系列改革，必然要求教师工作内容、工作方式的改革，从而对教师自身素质提出新的要求标准。从"双元制"实验教师培训中探寻适应未来经济发展与职教改革需要的复合型教师培养、培训途径，不仅是"双元制"改革实验深入与推广亟待解决的现实问题，也是合理改造与开发我国职教师资资源、探寻适合国情的在职教师培训途径、新师资科学培养途径的重要基础工作。

　　"双元制"教师类别及工作任务要求

　　（一）"双元制"教师类别

　　"双元制"教师类别的重新划分是由于培养规格和课程结构的改变必然引起的。为适应高新技术对现代技术工人的综合要求，培养出具有强烈职业意识、良好职业道德、娴熟职业技能及相应职业理论的智能型技术工人，在课程结构和内容上做了较大幅度的改革，改变了单一工种培训其专业性强的特点，增强了教材的综合性，删除过多的理论知识，增强了实践内容和新技术、新工艺，以适应经济发展需要。因而，在课程设置上摒弃传统的以学科为中心设置课程的模式，采用了融活动课程与学科模式优点于一体的综合模式，从而破除了按文化课、技术理论课、专业课、实习课程划分的课程体系，建立了以培养学生多种技能为目标，以实训活动为中心，按公共基础课、职业理论课、职业技能课分工分类。

　　公共基础课主要设置政治常识、职业道德、语言文字、体育、卫生等课程。公共基础课教师的职责是努力提高学生的政治思想、道德品质、文化等素质和身体素质。 以职业分类划分内容的职业理论课主要包括行业的专业计算、专业制图、专业理论这3门课程，并适当地设置选修课，是职业大类的通用课程。职业理论课教师的职责是培养学生掌握本行业技术业务知识，提高其分析、解决实际问题的能力。

　　职业技能课主要是以本工种应知、应会的工艺知识、操作基本知识和实际操作技能训练为内容的课程。在3年内，教师要按三个阶段--职业技术基础训练（初步掌握本工种基本技能和熟悉相关工种操作技能）、专业技能训练（掌握本工种操作技能）和强化专业技能训练（熟练掌握本工种操作技能达到中级水平）设计教学过程，以形成学生宽广的职业技能。

　　（二）对各类"双元制"教师工作要求

　　1、公共基础课教师

　　公共基础课教师应注重加强对学生进行最基础的文化知识、社会知识、身体素质、意志品格、审美情趣、文明习惯、应变能力等多方面的培养和提高，为学生打下终生学习、发展的坚实基础。教师应结合专业特点和教学要求在显性课程外，引入隐性课程，通过学科进行专业思想教育、职业道德教育，发展学生特长，为学生的行为能力和关键能力的形成奠定坚实基础。

　　2、专业理论课教师

　　专业理论课教师应掌握本专业及相关专业完整的理论知识以及工艺知识，达到本专业大专以上学历，在教学中要处理好与相关课程的配合关系、主辅关系，掌握好相近课程的内容和教学进度、深浅度，要做到这点，要求教师具备综合运用知识的能力，以便从不同角度完成对某一教学内容概念、原理及计算方法的讲解，并熟练地用以解决生产实际中的计算问题，做到各种教学内容的密切协调与渗透。

　　专业理论课教师要有丰富的实践经验，实际操作上要达到较高水平。教师应勤于对实际生产过程进行调查研究，不仅通过自身实际操作掌握技能，还要了解学生运用知识和生产实习的情况，充分贯彻理论联系实际的指导原则，使学生的实践能力有科学的基础，并要及时将生产实习中带有普遍性的问题做为下一环节的教学目的，这样，理论教师才能把理论知识与生产知识和技能有机地结合起来，有针对性地开展教学。

　　"双元制"教学模式有统一的教学大纲但无固定教材。教师备课的主要依据是教学大纲和授课计划。所以理论教师还应具有较强的根据教学大纲选取相并教材并掌握其讲解程度的能力。此外，专业理论教师要具有开拓精神，创造地进行教学，突破传统教学模式、方法、手段的陈规旧律，运用现代教学理论及方法、手段启发学生的思维，并及时将现代科学研究的信息、成果融汇于教学实践之中。

　　3、实习指导教师

　　"双元制"实训教学与理论教学之比为2：1，实训教学的实出地位要求实训教师不仅应具有丰富的本岗位及相关岗位的理论知识并达到大专以上的水平，同时还要具有熟练的操作技能和技巧，达到高级以上的技术水平，并应具有丰富的生产知识和实践经验，钻研教育理论，熟悉教学大纲，熟悉掌握生产工艺流程和教学中各课题的加工工艺、操作规程，并使自己制作产品（制件）达到规定的精度。实训教师还应熟练安全使用有关生产设备、工艺设备，熟悉生产管理知识和生产管理过程，具有管理经验及较强的组织、管理能力和领导能力，加强对教育过程的组织与调控，加强对学生的管理，实现教学目标，做到安全文明生产并培养学生高度的组织性纪律性，同时还要制定相应规章制度，加强对实习场地设备物品的保养、管理，并用自己强烈的事业心、责任感、敬业精神、高尚师德、勤奋刻苦坚毅的品格，潜移默化地影响学生热爱专业，热爱实习场，热爱集体，树立艰苦朴素勤俭的优良作风